增发国债项目建设是补短板、强弱项、惠民生的重要举措。2023年第四季度，中央增发1万亿元国债，专项支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。湖北省钟祥市紧抓机遇，争取增发国债资金4265万元，高质量完成林火阻隔系统项目，新建防火应急道路101条、生物阻隔带65条。项目完成后，全市国有林区路网密度从16.7米/公顷提升至21.4米/公顷，林火阻隔网密度从3.6米/公顷提高到4.7米/公顷，显著增强了森林火灾预防和早期处置能力。
“项目建设到位，资金拨付到位”，这是对钟祥市增发国债林火阻隔系统项目建设的精准概括与高度肯定。“抓住四个关键，强化全程管控”，这是钟祥市推动项目成功落地落实的核心做法与经验总结，为其他地区开展同类项目提供了有益借鉴。
抓好要素保障
“有没有防火道、隔离带”，是森林草原防灭火工作“四问”的重大课题之一。钟祥市提高政治站位，强化政治担当，将实施好增发国债林火阻隔系统项目建设作为回答这一重大问题的具体行动。
抓好要素保障。在项目前期，钟祥市自然资源和规划局组建增发国债建设项目领导小组及工作专班，深入实地现场查勘，科学规划林木采伐及占用林地，提前做好用林用地报批及手续办理工作，满足项目建设需求。涉及自然保护地、公益林、天然林的，如实向上汇报，做好影响评估，在确保主要保护对象安全的前提下，科学合理规划线路。林木采伐涉及松材线虫病疫区的，对采伐的松木就近就地进行无害化处理。
抓好项目落地保障。钟祥市增发国债林火阻隔系统项目实施不仅涉及国有林场，还涉及经营大户和林农山林。调解因林权、补偿等问题引发的基层矛盾纠纷，是项目落地的一大难点。钟祥市自然资源和规划局加强宣传引导，通过发放宣传手册、上门宣讲等多种形式，宣传森林防火的重要意义；积极进行多方沟通、协调，共解决纠纷20余起，为国债项目落实落地铺平了道路。
抓好队伍建设。钟祥市将国债项目划分为多个标段，通过上级主管部门公开招投标，引进高素质、专业化的工程建设队伍。加强项目技术交底，开展质量、安全培训，鼓励各标段相互学、比着干，为项目圆满完成提供了有力支撑。
抓紧建设进度
增发国债林火阻隔系统项目建设工期紧、任务重，钟祥市以高度的责任感和紧迫感，充分发挥林长制的制度优势与引领作用，加强统筹协调，精细化调度管理，强化全过程监督，确保项目严格按照时间节点稳步推进，高质高效完成各项建设任务。
工作专班每周对增发国债项目进行专题调度，及时协调解决项目推进过程中的难点堵点。各施工标段当天项目建设推进目标及完成情况，实行每日通报。每月底对各标段项目建设推进情况进行考核，对排名靠后的标段负责人进行约谈。
各标段安排专人对施工现场进行定期检查和不定期抽查，对项目施工进度、安全、质量、占用林地等情况强化全程监督，确保每一个环节都符合高标准要求，提升项目的整体质量和效益。
建立跨部门、跨领域的协同工作机制，形成全市上下抓项目建设的工作合力。各国有林场、乡镇组建国债项目协调专班，稳妥处理好林农、林地经营主体沟通协调工作，随时解决项目推进过程中遇到的问题。
抓严质量管理
为将增发国债项目打造成精品工程，钟祥市多措并举、“严”字当头，狠抓项目建设质量管理。
科学布局规划。钟祥市将建设重点放在四大国有林场和乡镇林区，在林缘地带、森林资源集中大面积分布区域开设阻隔带，因地制宜、因险设防，力求构建“统一规划，互联互通、高效覆盖”的闭合式林火阻隔系统，通过对森林资源的有效分区管控和火患隔离，降低火灾发生概率，提高扑救效率，实现森林防火“打早、打小、打了”的目标。
高质量施工建设。钟祥市增发国债林火阻隔系统项目严格落实开工、建设、验收“三必到”要求，实行现场负责人机制，落实项目主体责任。从项目规划、实施、监管到验收，每一个环节都严格把控，实行全生命周期管理。同时，与项目负责人和监管单位签订责任状，层层传导压力，确保项目施工质量。
特别是生物阻隔带项目，见效周期长、关乎林农切身利益，必须对苗木质量、栽植标准、抚育管理各方面严格把关。一是苗木质量关。施工方苗木调回后，必须申请监理方到现场验收，没有“三证一签”或不达标苗木不准上山。二是栽植质量关。施工方在整地挖窝施肥过程中必须申请监理方到现场验收合格后，才能进行苗木栽植。要严格按照设计的株行距标准栽植，必须浇定根水，确保成活率，监理方到现场进行验收。三是抚育管理关。在关键地段设置铁丝网护栏，防止牲畜啃食阻隔带苗木；预留部分管护资金，按照管护情况分3年结账，确保苗木保存率。
抓牢安全基石
质量是生命，安全是基石。
钟祥市增发国债林火阻隔系统项目建设始终坚持“生命至上、安全第一”的理念，严格遵守保程序合法、保建设规范、保质量过硬的“三保”原则。市委、市政府主要领导多次主持召开会议安排部署项目建设相关工作，确保施工程序合规合法；市自然资源和规划局组建专班，定期督导检查，加强隐患排查，保障施工过程规范安全；严格压实监理单位责任，紧盯项目应急保障、岗前安全培训、工程计量、资料留痕、工程质量监测等重点，对项目施工全程跟进监管，坚决守牢项目建设施工安全防线，把增发国债项目打造成安全工程、廉洁工程、民心工程。
增发国债林火阻隔系统项目通过建设应急道路、生物阻隔带等基础设施，有力提升了钟祥市的森林火灾预防和扑救能力。然而，随着道路改善，人们进山入林更加便捷，这不仅为森林抚育、生态旅游等带来新的机遇，也对火源管控工作提出了更高的要求。钟祥市自然资源和规划局（林业局）党组书记、局长尤泉斌表示：“下一步，我们将持续做好应急道路和生物隔离带的维护和完善工作。同时，进一步加大森林防火宣传力度，强化‘空、天、地、人’一体化综合防控措施，让林火阻隔系统不仅成为充满生机的风景线，更成为守护绿水青山和林区群众生命财产安全牢不可摧的防火墙！”
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